沿海区县几乎都有规划 烟台或掀起人工建岛潮

        在 山东半岛蓝色经济区规划上升为国家战略后，向海洋挺进成为沿海各区县共识。经济导报记者近日获悉，烟台市沿海各区县几乎都有建设离岸人工岛的规划，除龙口规划 已获批开建外，蓬莱、海阳等已通过山东省海洋与渔业厅审查，莱阳、牟平、烟台开发区等则在编制各自的集约用海规划。

    人工岛规划、建设热潮，因其动辄几十亿甚至上百亿元的投资而引人关注，也引发人们对于一哄而上的担忧。中国海洋大学海洋工程系教授王树青表示，“兴建人工岛体现了地方政府扩大陆域面积的需求，但人工岛建设肯定会对海洋环境产生影响，应在保护好环境的前提下进行。”

    人工岛规划如雨后春笋

    “蓬莱市海洋渔业局已将用海规划报到国家海洋局待批，在未正式批复前，我市未启动该项工作 。”20日下午，因外出开会无法见面，蓬莱市旅游度假区管委专门负责西海岸建设的崔姓负责人在电话中如此答复导报记者。

    在此之前，导报记者前往蓬莱市建设局、规划局，了解蓬莱西海岸人工岛规划情况，被告知此事原由规划局一位副局长负责，目前该副局长已调到蓬莱市旅游度假区管委专门负责此事。其就是上文提到的崔姓负责人。

    “目前正在审批阶段，不知道规划是否会进行一些调整，所以不宜进行宣传，以免被动。”蓬莱市委宣传部有关人士解释低调的原因。

    导报记者了解到，自蓬莱市提出挺进西海岸，全力打造“休闲天堂”的战略后，建设人工岛就是其中必不可少的一环。据当地媒体此前报道，在蓬莱海岸线恢复规划中，将在蓬莱西部海滨路南侧建设两个离岸人工岛，新增陆地面积7平方公里。据了解，作为海洋文化旅游度假的一个产品，蓬莱规划建设的人工岛类似“两条鱼”的形状，岛上划分了酒吧区、SPA 区、商务餐馆以及马球、足球俱乐部、迷你高尔夫及羽毛球场地等，人工岛的健身功能将被着力突出。

    其实，不仅蓬莱有建设人工岛的规划，烟台其他区县也是摩拳擦掌。

    “根据山东省集中集约用海规划，全省共规划了9大10小集中集约用海区域，烟台就占了3大5小。”烟台市海洋渔业局海域和海岛管理科鲍鹏告诉导报记者，由于人工岛建成后就是国有土地，有助于缓解用地紧张，所以地方政府热情非常高。

    据了解，海阳正在打造一座名为“君子连理岛”的离岸式人工岛，总投资30亿元人民币，分东岛（君子岛）和西岛（淑女岛）两部分，中间由引桥相连。“十二五”期间，烟台开发区将在套子湾北部海域，投资建设3处面积6.2平方公里的近海人工岛，前期论证准备工作已有序展开。

    而已获国家海洋局批复的龙口人工岛群，已于今年1月开工建设，共包括6个离岸人工岛和1个突堤式人工岛，计划打造成可承载1000亿元投入、3000亿元产值、10万人就业、20万人居住的“海上新城”。据鲍鹏透露，除蓬莱规划已经上报外，海阳、莱阳、牟平等地的方案也已通过省海洋渔业厅审查，有的还通过了国家海洋局的评审。提倡保护性利用导报记者了解到，在土地资源日益紧张的情况下，海域已经成为人们拓展生产空间、生态空间和生活空间的新载体。但“围海造地”会否给海洋环境带来影响，成为人们关注的焦点。

    “天然的海岸线都是几千万年乃至上亿年才逐渐形成的，一旦破坏，难以恢复。”国家海洋局环境监测中心主任、海洋环境保护研究所所长王玉银此前在接受媒体采访时透露 ，国家海洋局近年来多次派人去发达国家考察人工岛建设。考察发现，尽管建设成本更高，但离岸人工岛已是国际上围海造地的新方向。

    “围海造地，改变了海洋的自然状态 ，会改变海水动力环境，进而影响海洋生物、海洋渔业，破坏自然海岸线等。但与平推式填海相比，离岸式人工岛远离海岸线，对海洋生态的影响要小得多。”王玉银说。作为目前国际上较先进的一种用海理念，“离岸建岛”的优点是可在解决土地短缺的同时，保持海岸线的原初状态，这也是烟台各区县纷纷规划离岸人工岛的原因。以龙口为例，由于工业发展密集，但建设用地稀缺，土地已成制约该市发展的瓶颈。通过离岸人工岛群项目，可为龙口一次性解决建设用海（地）指标5.28万亩，相当于2009年龙口市建设用地指标的210倍。仅土地这一项，就足以使龙口借岛实现新突破。此外，各地的离岸人工岛规划都有自己的发展定位。据了解，烟台开发区人工岛以运动休闲和传统文化展示为主，主要布置规划展览馆、科技馆、影剧院、政府会所、接待中心及旅游设施；蓬莱人工岛则将建设海洋科技研发区、总部经济高端设备区、海上旅游度假服务区、游艇靠泊及服务区等；海阳的“君子连理岛”则配套建设企业总部、办公中心、研发中心、实验中心及高档专家公寓、海上公馆、名人私家公园等。不过，众多的人工岛规划还是引发了人们对一哄而上、破坏海洋环境的担心。在导报记者联系采访烟台开发区、蓬莱、海阳等地的过程中，相关部门的谨慎和低调也与此有关。

    “人工岛不需要沉积的过程，岛屿建好后就可以直接开发利用，当然针对不同的海底条件要采用不同 的建设方法。”王树青告诉导报记者。据了解，离岸人工岛岛身填筑一般采用先抛填后护岸和先围海后填筑两种施工方法。施工中采用先打围堰后填石料的方法，将人工岛所需水域用堤坝圈围起来，并留出必要的缺口，以便驳船运送土石料进行抛填或用挖泥船进行水力吹填。之后采用抛石挤淤法，或者用强夯机器将其夯实，人工岛就可以稳稳“扎根”在大海里。王树青强调，尽管离岸人工岛是目前先进的用海方法，科学的施工可以减少对海洋环境的破坏。“但对海洋环境肯定是有影响的，要充分做好环境影响的评价，在尽可能减小破坏的前提下进行建设。”

——沿海区县几乎都有规划 烟台或掀起人工建岛潮