紧抓生态环境建设 蓝色烟台再添“绿色”名片

        2011年7月10日，中国社科院与烟台市正式签订“示范区合作协议”，标志着以院市合作形式开展“烟台千里海岸生态文明示范区”建设正式拉开帷幕。其实，早在2010年10月份，烟台市就开始着手全域谋划以生态文明建设为载体的新农村综合示范区，将7个区、30个镇（街）、700个村庄、面积1500多平方公里的区域，作为一个整体，统筹规划建设，打造海上蓝色经济与海岸绿色园区交相辉映的次城区和代表烟台新农村建设最高水平的样板区。在认真组织策划、反复研讨的基础上，今年4月份，烟台市市委、市政府与中国社科院达成合作共建协议，7月中旬，社科院20多名专家来烟开展示范区前期调研策划，10月份将完成总体策划，经论证后全面启动实施。届时，一个以“综合示范区”为缩影的环境优美宜居、产业生态高效、生活文明健康的城乡一体发展新格局将会在烟台呈现。

　　烟台立足于科学发展、和谐发展、可持续发展战略，以城乡统筹发展为统领，坚持一二三产业相互衔接、生态工程与富民工程相结合理念，推进生态文明乡村建设。“经过五年努力，烟台新农村建设已取得辉煌成就。今后新农村如何向更高水平推进、城乡一体化战略重点从哪里切入？生态文明创建，就是总导向和总载体”，烟台市委副书记郝德军说：“充分发挥我市山海岛泉河生态资源丰富、特色鲜明等优势，下决心在生态环境建设上抓一批大工程，打造蓝天碧海、青山绿水的大生态环境，为子孙后代留下宝贵的绿色遗产。”

　　“万水千山”绿色工程――打造青山绿水环境

　　烟台市牢固树立科学发展、可持续发展的执政理念，全面抓好水系、山系、镇村、道路绿化，构筑多树种、多层次、多功能的生态绿化系统。“我们以全域统筹、陆海兼顾、因地制宜地开展生态文明乡村建设，充分利用境内主要河流、水系资源，规划建设沿河、沿湖湿地，配套建设各类景观设施，为城乡居民提供亲水休闲的好去处”，烟台市委农村工作办公室主任李元彩说：“首先着眼于全市1.37万平方公里，涵盖到城乡每个村庄、社区，细化到每个山头、河流、水库、海岛，甚至每条路有多宽、栽植什么苗木、安装什么路灯，都要有设计方案。同时，以水系绿化、村镇绿化和路域绿化为重点，进一步巩固扩大造林绿化成果。”截至2010年底，全市林地总面积达到800万亩，森林覆盖率达到40％，到2013年这一比例将上升到42%以上，到2015年全市所有镇村和所有县乡村路全部纳入统一规划，实现高标准绿化美化，成为山东沿海最“绿”的城市。

　　由于独特的地理位置，全市现有湿地面积达14.9万公顷，约占总面积的9.2%。其中河流湿地2.17万公顷、库塘人工湿地1.7万公顷、海岸湿地11万公顷。烟台市中小河流众多，仅长度在5公里以上的河流121条，在先期完成对20条中小河流40个重要河段综合治理，开展大沽夹河等6条河流生态建设的基础上，今明两年全部完成市区内各大河流和各县市主要临城河溪的统一规划，建立城乡统一的污水处理、循环利用系统。更令人眼前一亮的，烟台拥有海阳小孩儿口、牟平养马岛、莱阳五龙河、龙口王屋水库、蓬莱平畅河、栖霞白洋河等6处省级集保护与开发一身的湿地公园，位居全省第一。今年，烟台市对未来湿地公园发展规划进行重新编制，从2009-2030年，还将新建13个湿地公园，并促使现有6处湿地公园中的4处晋升为国家级湿地公园行列。

　　烟台紧紧抓住半岛蓝色经济区建设重大战略这一前所未有的发展机遇，加强海洋生态保护，开展海洋资源与生态修复，推进“海底森林”建设，打造强大的“蓝色生态屏障”。广泛运用现代生态环保建设理念，规划论证覆盖全域的环城、沿河、贯穿城乡的“绿道慢行网络”，串连城乡所有山川河溪、古迹及生产生活、旅游景区。到2020年，实现全市绿道慢行系统实现无缝对接的整体网络，打造充满魅力的城市新名片。

　　“万户千村”低碳工程――推进低碳社区建设

　　高标准打造低碳环保宜居社区，着力培植一批生态小镇、农村新社区和精品生态村落，打造生态、低碳、环保、宜居的城乡生态人居环境。

　　扎实稳妥地开展村庄改造建设和农村新型社区建设，尽快完成城区村、园区村和规划保留村的改造建设和改革转型任务。李元彩说：“全市现有的6127个村庄，经过规划撤并后，保留3425个村庄。今年，烟台市将1000多个城中（郊）村、园区村纳入城市建设总体规划，通过合村并居实施整体改造，这1000多个村将实现由村庄到城市的跨越。对全市1700多个镇驻地村、中心村、经济强村，引导发挥经济实力和区位优势，集中连片建设新型社区，切实改善农村人居环境”。烟台正在加紧推进2000多个一般村的新型社区建设，对1000多个边远弱小村，严格控制规划，实行萎缩管理，逐步引导人口向小城镇和中心村聚集。年内，全市整村改造村庄300个以上，其中中心城市62个城中（郊）村全部改造为城市社区，3.1万户村民全部转成市民，在全省率先建成城乡一体化发展示范区。以省级中心镇、市级重点镇为重点，规划建设一批特色小镇，到2015年，市、县两级生态示范区建设基本建成运营，建成60个生态文明小城镇、3万人以上的新型生态城镇8个。到2020年，全市所有规划保留村庄达到省级生态文明村标准。

　　在村镇规划建设中，大力加强人居环境的功能化改造，广泛应用新型墙体材料等节能环保建材，推广先进适用的环境保护技术和能源利用方式。城中村、园区村改造和迁村并点的新建农村社区要综合利用太阳能、风能、生物质源等可再生能源，一步到位规划建成“新型低碳社区”，对达不到生态标准要求的，不予审批开工建设手续。山区乡村改造建设重点普及沼气和秸秆气化等新型能源利用工程，集中建设一批精品生态小镇和低碳生态风情村落。从今年开始，烟台将试点开展5大特色风情小镇建设，莱山解甲庄、蓬莱南王、牟平龙泉、福山高疃和门楼等生态环境优良、自然资源独特的镇街，大力发展旅游观光、休闲度假、现代农业等新兴产业，打造特色鲜明、独具魅力、别有情调的“滨河小镇”、“葡萄酒小镇”、“温泉小镇”、“乡村居落小镇”和“集贤苑小镇”。

　　“万顷千园”有机工程――培植高效生态产业

　　烟台苹果、莱阳梨、烟台海珍品、葡萄・葡萄酒城、中国绿色食品城等是烟台现代农业的靓丽名片。借助得天独厚的资源优势，不断巩固现有优势，切实转变农业发展方式，发展安全高效的生态农业。以振兴烟台水果产业为抓手，编制了2011―2020烟台苹果产业发展规划、烟台黄金海岸现代农业示范区规划，顺利启动总投资近千万元的现代农业苹果栽培新技术示范项目，规划建设了8个国家级农业标准化示范区，7个省级无公害农产品生产基地和标准化示范县，12个市级无公害农产品生产示范基地，标准化基地发展到450万亩，绿色食品基地达到130万亩，成为国内有较大影响的绿色农业示范区。大力推广生态循环农业模式和生产技术，扎实推进化肥农药减量施用工程、农村可再生能源利用工程和农业节水灌溉工程建设，全域推广生物防治、太阳能灯杀虫等新技术。先从生态示范区做起，争取用三年时间逐步普及推广应用太阳能频振杀虫灯，打造免施农药化肥的“有机品牌”示范区。

　　按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，继续抓好中国绿色食品城和国家绿色农业示范区建设，以水果、水产、蔬菜、畜牧、苗木花卉等优势产业和苹果、大樱桃、葡萄酒等主导产业为重点，着力打造一批质量好、效益高、示范带动作用强的标准化示范园区，规划建设包括牟平休闲观光农业、蓬莱市葡萄、葡萄酒产业等100多个生态园区、生态谷项目，集中建设中国苹果博物馆，形成“村有亮点、镇有产业、县有体系”的高效特色农业产业示范区。同时，严格控制高耗能、高污染的项目转向农村，高标准规划、高起点建设一批新型生态工业园区，强化现有工业功能区的生态化改造建设，推动乡村工业向园区聚集，实现乡村工业的园区化、规模化、生态化发展。

　　“万紫千红”文化工程――凸显胶东文化特色

　　烟台是一座拥有悠久历史文化、深厚文化底蕴的魅力城市，特殊的地理位置及历史发展轨迹决定了烟台独特的文化积淀。除了拥有昆嵛山―全真教发源地的“道教文化”、福山―胶东菜正宗发源地的“鲁菜文化”、蓬莱阁―八仙过海的“仙文化”、甲骨文之父-王懿荣故里等诸多历史名片之外，还有以烟台苹果、大樱桃、葡萄与葡萄酒为代表的产业文化，以渔家风情、农家风俗为代表的地域文化等。

　　烟台在对宝贵文化资源加强保护和传承的前提下，进一步丰富生态文化内涵，在生态文化遗产丰富、保护完整的区域，规划建设烟台大苹果、大樱桃文化博物馆和一批生态文化保护区，建设一批文化创意园、风情小镇以及地域文化新兴带，打造葡萄酒文化城、大苹果文化城，建成最具现代文化气息的历史名城、文化名城。牟平区已经叫响了以蓝莓大樱桃、康达樱桃采摘和轿顶山垂钓为代表的节庆游，以西里山、养马岛为代表的农（渔）家游，以英雄湖休闲度假区为代表的生态循环农业游和以大石疃苹果庄园为代表的产业文化游；烟台开发区建成了以张裕国际葡萄酒城及工业园为龙头的葡萄酒及酒文化观光基地；以磁山开发为依托，建设集休闲观光、文化体育、山地度假的高端旅游区，深入挖掘“渔灯节”民俗文化、渔民体验文化、渔家餐饮文化，建设具有地方特色的芦洋“渔家乐”旅游项目；整合历史文化资源，建造集牟子国古城、古汉墓群、27进士之乡等多种历史文化元素的遗址公园和文化长廊。到“十二五”末，全市将创建10个省级旅游强乡镇、20个省级旅游特色村，培育30个市级旅游强乡镇、100个市级旅游特色村。

　　充分发挥驻烟各大高校、科研院所的人才文化资源优势，开展形式多样的农业科技教育、新型农民培训及应用技术推广，提高农村劳动力的综合素质和劳动技能，为全市新农村建设和现代农业发展培养了一支强大的乡土人才队伍。把市里与社科院共同组建的“生态示范区”，作为社科院在烟台的实习基地，建立博士后工作站。同时，将其作为烟台推进农村改革发展的试验区、示范区，并以此为平台，大胆探索农村治理结构及农村体制改革创新，以源源不断的动力，促使全市农村迸发出新的生机活力。

——紧抓生态环境建设 蓝色烟台再添“绿色”名片